A59: Doğruluk kontrolü
Duisburg'da A59'un altı şeritli genişletilmesine ilişkin
Hızla değişen bilgi kültüründe, gerçeklere dayalı bir diyalog yürütmek önemlidir. Duisburg'da A59'un genişletilmesi ile ilgili kamuoyundaki tartışmalarda bazı yanlış bilgiler olduğundan, bu bilgi kontrolünde konuyu genel hatlarıyla derledik.
Ilgi alanları ve prosedürler
Autobahn GmbH des Bundes (Alman otoyollarından sorumlu devlete ait şirket)
Autobahn GmbH des Bundes'un (AdB) tek görevi otoyolların planlanması, inşası, bakımı ve işletilmesinin yanı sıra finansal idaresidir. Eğer belediye çıkarları ile otoyolların genişletilmesi çatışırsa, belediye çıkarları otoyolların genişletilmesine tabi kılınmalıdır.
Duisburg belediyesi Doğrudur: Federal karayolu yapımı makamının bu görevlerine rağmen, otoyollar ancak planın önceden belirlenmiş olması ve projeden etkilenen menfaatlerin göz önünde bulundurulması halinde inşa edilebilir veya değiştirilebilir. Söz konusu menfaatler arasında, diğerlerinin yanı sıra, otoyolun kentsel gelişim etkileri ve sadece gürültüye ilişkin değerlendirmelerin ötesinde insanlar üzerindeki etkiler de yer almaktadır. Duisburg belediyesi, AdB'nin A59'un genişletilmesi gibi önemli bir projede ilerleme kaydetme hedefini paylaşmaktadır - özellikle de Berlin Köprüsü'nün sona ermek üzere olan kullanım ömrü göz önünde bulundurulduğunda. Yine de belediye, federal hükümeti ve şirketini, Duisburg'un kuzeyindeki vatandaşların refahı açısından da karşılıklı federal sadakat ilkesini dikkate almaya, yolu Meiderich'te açık inşaat halinde bir tünel veya Hamborn'da kapalı bir kanal varyantı olarak gerçekleştirmeye ve köprü inşaatını en az iki planlama onayı bölümüne ayırarak zamanında gerçekleştirmeye çağırıyor. |
Berlin Köprüsü'nün sınırlı kalan hizmet ömrü
Autobahn GmbH des Bundes (Alman otoyollarından sorumlu devlete ait şirket)
Prosedürlerin birbirinden ayrılması talebi, Berlin Köprüsü'nün kalan hizmet ömrüne uyarlanmış bir prosedür hedefini tehlikeye atmaktadır.
Duisburg belediyesi Doğrulama: AdB tarafından haklı olarak belirtilen zaman baskısı, planlamada şimdiden geçen sürenin bir sonucudur. Aşırı uzun olan komple kısım için birleştirilmiş bir prosedür, köprü yapısının zamanında değiştirilmesini sağlama hedefiyle çelişmektedir. Berlin Köprüsü'nün kesin olarak değiştirilmesine ilişkin prosedür, bu nedenle çok daha kompleks ve tartışmalı olan bir sonraki gidişata kaçınılmaz bir şekilde bağımlı hale gelmektedir. Zamansal belirsizlikler ve en kötü durumda Duisburg'daki insanlar, çevre ve ekonomi üzerindeki etkileriyle birlikte bölgesel karayolu ulaşım sisteminin çökmesi riski böylece kabul edilmiş olmaktadır. |
İnşaat nedenleri
Autobahn GmbH des Bundes (Alman otoyollarından sorumlu devlete ait şirket)
Tünel varyantının gerçekleştirilmesi, otoyolların inşasına ilişkin kılavuzlara (RAA) göre "planlama standartlarına" uygun yapısal nedenlerden dolayı mümkün olmayacaktır. Berlin Köprüsü'nün sonu ile tünel portalları arasındaki rampaların eğimi fazlasıyla dik olacaktır.
Duisburg belediyesi Doğrulama: Açık inşaatta bir tünel olarak yapısal-teknik fizibilite, daha önce sorumlu devlet kuruluşu Straßen.NRW tarafından bir fizibilite çalışması kapsamında kanıtlanmıştı ve yakın zamana kadar AdB tarafından da hiçbir zaman sorgulanmadı, aksine açıkça bir varyant olarak değerlendirilmişti. Duisburg belediyesi, 2022 baharında, RAA'ya göre tüm gereklilikleri yerine getirerek, iki genişleme aşamasında böyle bir varyantın yapısal fizibilitesini olumlu sonuçlarla incelemişti. AdB, sunulan sonuçlara ilişkin herhangi bir nitelikli geri bildirimde bulunmamıştır. |
Trafik nedenleri
Autobahn GmbH des Bundes (Alman otoyollarından sorumlu devlete ait şirket)
A59'un açık inşa yöntemiyle tünel olarak genişletilmesi, DU-Ruhrort (8) ve DU-Meiderich (9) kavşaklarının kapatılmasıyla sonuçlanacak ve böylece 12 yıllık inşaat süresi boyunca bitişikteki kentsel temel ağla bağlantı kesilecektir.
Duisburg belediyesi Doğrulama: AdB tarafından iddia edilen 12 yıllık inşaat süresi boyunca her iki kavşağın da sürekli olarak kapatılması, inşaat maliyetlerini en aza indirmeye yönelik bir yaklaşımı temsil etmektedir ve bu da zaten AdB'nin kendi çıkarına olacaktır. İnsan sağlığının korunması göz önünde bulundurularak, kavşakları olası geçici kapatmalarla trafiğe açık tutan daha yüksek maliyetli varyantlara inşaat sırasında izin verilebilir ve uygulanabilir. Projenin yükseltilmiş bir yol olarak gerçekleştirilmesi halinde inşaat sırasında da ek bir olumsuz etki söz konusu olacaktır. Fakat önümüzdeki 100 yıl boyunca buradaki yaşam koşullarında mümkün olan maksimum iyileşme ancak açık inşaat halinde bir tünel olarak sağlanabilir. |
Planlama hukuku nedenleri
Die Autobahn GmbH des Bundes (Alman otoyollarından sorumlu devlete ait şirket)
Berliner Brücke'nin bir ilk planlama onayı prosedürüne konu olması yasal olarak mümkün değildir. Ruhrort manevra gar'ın geçişinden Bürgermeister-Pütz-Straße'ye kadar gerekli bir geçici inşaat aşaması kabul edilemez ve tünel varyantı için hukuka aykırı bir taahhüt olur.
Duisburg belediyesi Doğrulama: Geçici inşaat süreleri de dahil olmak üzere planlama onayı süreçlerinin belirlenmesi, büyük altyapı projelerinin gerçekleştirilmesinin ayrılmaz bir parçasıdır (bkz. Meiderich'teki geçici yeraltı tünel rampası) ve benzer bir davada (VGH Mannheim 5 S 3868/88) yasal olduğu zaten onaylanmıştır. A59 söz konusu olduğunda da bu durum kapsamlı bir yasal engele tabi değildir. Berlin Köprüsü'nün mümkün olduğunca hızlı bir şekilde yenilenmesi ve aynı zamanda kalan planlamanın açık inşaat tüneli veya yükseltilmiş yol olarak açık tutulmasına yönelik istek, geçici bir çözümün dezavantajlarına rağmen, bölümün oluşturulmasının hatasız bir şekilde gerekçelendirilebileceği kadar büyük bir öneme sahiptir. |
Onaylanabilirlik
Die Autobahn GmbH des Bundes (Alman otoyollarından sorumlu devlete ait şirket)
Tünel varyantının gerçekleştirilmesi onaylanamaz.
Duisburg belediyesi Doğrulama: Planlama onayı prosedüründe bir otoyol planının onaylanabilirliği sorunu, ancak etkilenen tüm kamu ve özel sektör endişelerinin tam olarak tartılmasından sonra değerlendirilebilir. Bu değerlendirme için gerekli materyal henüz gerektiği gibi işlenmemiştir, çünkü AdB otoyol planlamasının kentsel gelişim sonuçlarını göz ardı etmekte ve projenin insan üzerindeki etkilerini sadece trafik gürültüsü emisyonlarıyla sınırlamaktadır. |
Maliyetler kontrolden çıkıyor
Die Autobahn GmbH des Bundes (Alman otoyollarından sorumlu devlete ait şirket)
A59'un bir tünel varyantına genişletilmesi çok yüksek maliyetlere neden olacak ve ekonomik olarak uygulanabilir olmayacaktır. Gerekli ek maliyetler için mevcut fon bulunmamaktadır.
Duisburg belediyesi Doğrulama: Bir yol yapım projesinin maliyetleri, söz konusu seçeneklerin karşılaştırılmasında sadece tartılması gereken bir unsurdur. Farklı seçeneklerin her birinde ortaya çıkan maliyetler, dikkate alınması gereken diğer menfaatlerle ilişkili olarak tartılmalıdır. Bu henüz yapılmamıştır. Açık inşaat tünelin daha yüksek maliyetleri, bir tünelin ömrünün yükseltilmiş bir yolun ömründen yaklaşık iki kat daha uzun olduğu dikkate alındığında bir perspektife oturmaktadır. Bu nedenle Duisburg belediyesi, Duisburg halkının kaygılarının ve yaşam koşullarının sadece yol yapım şirketinin ve otomobilin çıkarlarına tabi kılınması gerektiği konusunda AdB'ye kesinlikle katılmamaktadır. |